河南平顶山：推动多元普惠，让老年人幸福“享老”

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平顶山市目前有60岁及以上人口100.4万，占常住人口的20.41%。人口老龄化程度不断加深，养老服务需求快速增长。近年来，市委、市政府高度重视养老服务体系建设，2023年出台了《平顶山市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》，今年印发了《关于推进平顶山市基本养老服务体系建设的实施意见》，以老年人多层次、多样化养老需求为导向，突出抓好机构运营管理，持续优化服务供给，努力提升全市老年人的幸福指数。

小饭碗盛满敬老情

民生无小事，枝叶总关情。今年平顶山市首次将发展老年助餐服务纳入重点民生实事项目，计划建成430个老年助餐服务场所。市区某大酒店老年食堂是平顶山市首家自助形式的老年食堂，4月21日开始推出老年餐后，受到老年人的欢迎，日常午餐就餐人员近300人，最多的一次接待就餐人员580余人。

7月23日中午11时许，79岁的杨清一推着坐轮椅的老伴儿熟门熟路地来到市区某大酒店老年食堂。“我们住在中心路小学附近，吃得不多，但每天买菜做饭、刷锅刷碗都不能少，尤其是天热的时候，我是真不想做。”杨清一擦着汗说，“这里60岁以上老年人每人每餐11元，吃过几次感觉不错，就办了个‘老年全家福’卡，今天特邀3位老同事过来一起用餐。”

说话的工夫，服务人员开始上菜。石花菜、红烧肉、土豆排骨、包子、焖面、大米、蛋花汤……4凉6热6种面点2种面食2道汤羹1种主食成排摆放，大家排队取餐。对于行动不便的老人，服务人员问清楚口味后还帮忙取餐。

“在老年助餐服务场所的建设中，平顶山市坚持市场化运营，形成了以‘一带’‘两化’‘三不’‘四模式’为主要内容的工作思路，指导全市民政系统有序推进老年助餐服务。”市民政局养老服务科负责人徐东亚说，鼓励以社区助餐带动老年助餐，通过社会化和市场化运营满足老年人多元化、差异化的就餐需求，在不新建、不自营、不兜底情况下节约资源、提高资源调配能力和资源利用率、加大对特殊困难老年人的保障力度，并通过养老服务机构助餐，社会餐饮企业助餐，“中央厨房+站点”配餐，邻里互助、慈善助力4种助餐模式，灵活多样解决老年人就餐需求。在农村地区则依托乡镇饭店、农村幸福院和乡镇区域养老服务中心开展助餐服务。

截至6月底，全市已建成421个老年助餐场所，省定重点民生实事任务（建设400个老年助餐服务场所）已提前完成；市定重点民生实事任务（建设430个老年助餐服务场所，其中主城区建设20个示范性老年助餐服务场所）完成率97.9%。

公建民营共建幸福家

公建民营，是在做好特困老年人兜底保障的基础上，利用敬老院的闲置床位，为失能、失智、孤寡、高龄等有需求的社会老人提供服务，同时提升养老服务的专业化水平。近年来，平顶山市通过公建民营模式，实现了敬老院硬件设施和服务质量的双提升。

“一开始俺闺女不知道镇上的敬老院变成了养老院，也不知道这里能让俺这些有孩子的人住，找的养老院离家远还贵。”在市城乡一体化示范区福寿星养老院（滍阳镇敬老院），半卧在床上、92岁的郭春喜头发整齐、衣服干净，能与人顺利交流。她说，在这里住了几个月，吃喝拉撒、睡觉、擦洗各方面照顾得都很好，家人还能经常过来看望。

福寿星养老服务有限责任公司入驻敬老院后，换门窗地板、装空调热水器、改造厨房卫生间，配备厨师、护理员、安全员、门卫等专业人员，整个敬老院面貌一新。“转型为区域养老中心后，可以收住社会老人，更加充分地利用了原有资源。”福寿星养老院院长叶娥说，目前这里有床位38张，最多的时候收住社会老人十几人。

郏县堂街镇区域养老服务中心以堂街镇敬老院为中心，合并姚庄回族乡和李口镇敬老院，床位数由36张增加到150张，还增加了娱乐室、活动室、康复室等多功能用房，进行了无障碍坡道和安装扶手等适老化改造，基础设施得到进一步完善提升。河南中鸿养老集团有限公司参与投资运营，将石龙区中心敬老院、湛河区曹镇乡敬老院、宝丰县肖旗乡敬老院、宝丰县大营镇敬老院4家敬老院转型为区域养老服务中心，建立规范、专业、优质的管理服务模式，形成了专业化、连锁化的品牌。

2023年，平顶山市政府印发了《平顶山市养老服务体系建设专项行动实施方案》，并将方案中“18个乡镇敬老院转型为区域养老中心”纳入当年的重点民生实事项目圆满完成。今年，市民政局计划完成16个以上乡镇敬老院转型为区域养老中心，已有6家乡镇敬老院完成转型，共入住227名老人，其中兜底老人185人，社会老人42人。

增加床位安享晚年

7月25日，卫东区东工人镇街道东湖公园西侧汇恒·东湖太阳谷安养中心开业。

该中心建筑面积约2200平方米，按照国际适老化标准设计和建造，是豫西南首个国际标准示范性养老照护中心，设计养老床位56张，有单、双人间和套房，配备独立卫生间、无障碍适老化定制家具、定位呼叫系统等设施，还设有健康体检区、棋牌室、书画室等功能房间，可为老人提供高品质的托养服务。

“吃得好睡得好，身上的褥疮好了，还胖了。”从试营业开始在这里住了3个月的刘老先生竖起了大拇指。他今年78岁，患有帕金森病，来的时候需要人搀扶，现在不仅能自己走，而且能跟着护理人员做操锻炼身体。

在平安大道西段平煤神马医疗集团总医院（以下简称总医院）医养中心，86岁的田奶奶刚刚跟着专业老师练完拍八虚、八段锦操。她笑着说：“这里环境舒适，房间整洁明亮，晚上睡觉安安静静，失眠这个多年的毛病都有所改善了。”

截至去年底，平顶山市养老服务床位有3万余张。今年，市民政局以项目谋划建设支撑养老服务高质量发展，计划在全市范围内增设1500张养老床位。5月1日，总医院医养中心新建的3号公寓楼建成，新增高品质养老床位600余张。

“截至目前，今年平顶山市共新增养老床位1028张。”徐东亚说，养老床位的增加，让老年人从“养老”到“享老”，使养老服务从“有保障”到“有质量”，托举起了老年人幸福的晚年生活。

“我们将以老年人需求为导向，以改革创新为动力，构建多元普惠的养老服务体系，努力解决全市老年人最关心、最直接、最现实的养老难题，持续推动基础性、普惠性、兜底性服务惠及全体老年人，让‘老有所养’的幸福成色更足。”市民政局相关负责人说。

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标签：公建民营, 养老

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